深化“全员阅读”

持续推动检察队伍素质提升形象改善

近年来，周口市检察机关大力开展“全员阅读”活动，并把“全员阅读”作为提高检察队伍素质的一项基础性工程，着力抓紧抓好，持续深入推进，取得了较好效果。

一、坚持理念引领，加强机制建设，营造“全员阅读”良好氛围

市院新一届党组成立后，经过多次调研，发现制约周口检察工作科学发展的最主要、最突出、最根本的瓶颈就是检察队伍的素质问题。基于此，市院党组于2015年7月启动全市检察机关“全员阅读”活动，号召干警通过读书学习提升素质能力。

一是引领干警筑牢学习理念。通过“全员阅读”活动启动仪式、党组中心组理论学习会、全院干警会、年度表彰会等各种途径，反复强调并广泛动员两级院干警牢固树立“靠学习立身、凭政绩进步”的理念，引导干警全员读书、终身学习、学以修身、学而为己，积极营造读书学习的浓厚氛围。

二是持续加强学习机制建设。制定了《周口市检察机关“全员阅读”活动实施方案》《“全员阅读”考试制度》等一系列规范性文件，为“全员阅读”活动提供制度依据。建立完善了“全员阅读”日常学习机制、监督管理机制、考试考核机制、激励奖惩机制等各项程序机制，推动了“全员阅读”活动规范化、常态化开展。

三是切实细化具体措施要求。为克服形式主义，防止大而化之，将“全员阅读”活动的措施要求进行细化、量化，并融合到机关考核管理的各项规章制度体系之内。如要求干警每年读书不少于4本，撰写心得体会文章不少于2篇，未完成上述要求的，在年度绩效考核时予以扣分。部门和干警当年“全员阅读”考试成绩在60分以下的，不得评先评优。

二、坚持学在日常，丰富学习平台，推动“全员阅读”有序开展

把科学组织、精细化管理融入“全员阅读”活动全过程，积极打造多元化读书学习平台，持续开展形式多样、内容丰富的读书学习活动。

一是打造日常读书平台，持续开展“同读一本书”活动。结合检察工作实际和干警个人需要，每季度推荐一本书，由单位统一购买，发放给每一位干警，组织全市两级院干警共同阅读。2016年以来，先后为干警推荐购买了《道德经》《细节决定成败》等书本。将同读书目内容纳入考试范围，增强干警读书学习的积极性主动性。

二是打造分享交流平台，深入开展读书分享活动。首先以部门为单位组织读书分享交流活动，采取部门干警逐一发言、部门负责人逐一点评、分管院领导系统讲评的形式，确保干警人人参与。在部门分享交流的基础上，每半年举行一次全市检察机关读书分享会，由参加分享的干警通过PPT演示，进行读书分享交流。评委和旁听观众通过“周检全员阅读”微信公众平台现场投票，打分评奖，奖品均为市院高德友检察长推荐的书籍。读书分享会既相互交流了读书心得，又宣传了“全员阅读”活动，烘托了学习氛围，得到了市委领导和社会各界的充分肯定与一致好评。

三是打造素能提高平台，每季度举办“检察文化大讲堂”。邀请国内高校知名专家、教授来市院授课，采取专题辅导报告、座谈交流、理论研讨等形式，先后邀请中国人民大学陈卫东、李奋飞教授，武汉大学莫洪宪、徐水生教授，中国政法大学曲新久教授来市院举办“检察文化大讲堂”8期，帮助检察干警进一步了解和掌握法学发展的最新前沿动态，进一步丰富知识储备，开阔理论视野，拓宽检察工作思路。

四是打造学习研讨平台，定期举办“检察官周末沙龙”活动。利用周五下午时间，以司法办案中遇到的疑难案例和实际问题为主要内容，设置特定议题，通过主讲人讲述、参与人提问、评议人评议等互动方式，深入开展业务探讨和理论研讨。“检察官周末沙龙”作为深化“全员阅读”、活跃学术气氛的重要形式，注重学术自由，强调发散思维，进一步深化了干警对疑难复杂案件的理性认识，推动了理论研讨深入开展，得到了检察干警的积极参与和普遍欢迎。

三、坚持以考促学，强化激励导向，增强“全员阅读”内生动力

每年组织全市检察机关“全员阅读”集中统一考试，对全市两级院“全员阅读”活动成效进行全方位检验。

一是在考试形式上强调严肃性。采取全市两级院统一时间、同一试卷、单人单桌、闭卷为主的考试形式，命题、监考、改卷均由第三方单位完成。市院机关考试由市院班子成员任巡考，同时派出巡考组，对基层院考试考务工作进行监督检查，确保考纪严明，考风端正。

二是在参考人员上注重全员性。两级院除副处级以上干部外，其余干警均须参加考试。请假不参加考试的事由仅限于本人因病在床、因公出国或正在接受组织调查，请假事由结束后，另行组织补考。无故不参加考试的，其成绩以零分计入部门整体成绩。

三是在考试内容上突出针对性。考试内容涵盖政治理论、传统文化、法律知识、上级单位重要工作部署和本单位重要工作安排等，在引导干警全面学习的基础上，更加注重联系实际，突出针对性。如2015年、2016年“全员阅读”考试，分别针对两级院部分单位和部门存在的团队精神不强、团结协作意识较差以及作风纪律松弛、精细化管理水平有待提高的问题，设置材料分析题，引导干警深入思考，剖析原因，结合实际提出解决措施。一方面强化了问题意识和问题导向，另一方面，也丰富和拓展了解决问题的具体思路。

四是在结果应用上强化激励性。把“全员阅读”考试成绩作为干警年度绩效考核和晋职晋级的重要依据。考试纳入绩效考核范围，占20%的权重，形成以“三考一评”（考勤、考试、考绩、民主测评）为主要内容的绩效考核体系，部门成绩以部门干警的平均成绩计算，将干警个人考试成绩与部门及干警年度考核和评先评优相挂钩。2016年市院举行处级、科级干部竞争上岗，直接以干警“全员阅读”考试成绩作为笔试成绩，进一步强化了干警学习意识，激发了学习热情。

四、坚持学以致用，推动成果转化，确保“全员阅读”取得实效

坚持学用结合、学以致用，把“全员阅读”活动与全市检察工作、检察队伍建设紧密结合，以“全员阅读”活动推进检察队伍建设，推动检察工作科学发展，以检察队伍建设和检察工作成绩来检验“全员阅读”活动效果。

一是以“全员阅读”活动提升检察机关形象。通过持续开展“全员阅读”活动，全市两级院树立了重学、好学、真学的良好形象。市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官被中国人民大学确定为“诉讼制度与司法改革研究中心教研实践基地”，全市两级院有10个单位通过“省级文明单位”验收，1个单位通过“全国文明单位”验收，市院被评为“省级文明单位标兵”，市院法警支队被共青团中央表彰为“全国青年文明号”。2016年周口检察机关执法满意度位居全省第四，实现大幅跃升。

二是以“全员阅读”活动提升检察队伍素质。“全员阅读”活动如春风化雨，检察队伍素质在潜移默化中得以提升。在省院组织的党纪检纪知识竞赛中周口代表队获得了全省第二名的好成绩，1名干警被最高人民下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官评为全国检察机关“优秀侦查员”，1名干警作为“全国检察教育培训精品课程主讲教师”之一，参加了全国检察业务骨干授课巡讲活动，受到高检院曹建明检察长亲切接见。扶沟县院女检察官郁玉琴被评为全省首届“十大检察之星”。4名干警分别获得“全省侦查监督业务标兵”、“全省十优公诉人”、“全省民行检察业务能手”、“全省案件管理工作业务能手”等称号。还有一大批尖子人才和业务骨干脱颖而出，进入了全省检察系统各业务条线的人才库，为推动全市检察工作持续健康发展奠定了坚实基础。

三是以“全员阅读”活动提升检察工作水平。市院被高检院表彰为“全国清理纠正久押不决案件先进集体”，连续两年被省院表彰为全省检察机关党风廉政建设先进单位，被市委评为“平安建设先进单位”，办理的4起职务犯罪案件被省院评为“十大精品案件”“十大优质案件”；商水县院、项城市院驻看守所检察室被高检院评为“全国一级规范化检察室”；扶沟县院女检察官“特别护未队”被高检院命名为“全国检察机关未检工作品牌团队”，扶沟县院被省院确定为“全省检察机关未成年人刑事检察工作机制创新示范点”；鹿邑县院办理的1期虚假诉讼抗诉案，被高检院评为第二届全国检察机关“民事检察优秀案件”。