“三个规定”是指2015年中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发通知要求对于领导干部插手干预司法、内部人员过问案件,以及与当事人、律师等不当接触交往行为,司法人员都要主动记录报告,并进行通报和责任追究。
为确保“三个规定”落细落实落地,2019年8月,最高检印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》(以下简称《实施办法》),把记录报告的重大事项,从司法办案扩大到干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等5个方面。2020年4月9日,最高检制定印发《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》(以下简称《工作细则》),进一步规范重大事项填报工作。
河南省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官党组高度重视关于执行“三个规定”及重大事项记录报告制度,加强组织领导,周密安排部署,精心组织推进,组织全省三级院认真填报重大事项记录,截至2020年6月,共填报2107件。
一、提升政治站位,凝聚思想共识,着力提高记录报告工作的行动自觉
在召开的全省检察机关党风廉政建设工作会议上,省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官党组书记、检察长顾雪飞围绕落实“三个规定”要求省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官机关要当好标杆,要求分管领导对长期“零报告”的部门跟踪指导,检务督察部门跟进督察,对落实不力的进行点名批评。针对存在的思想不够重视、措施不够有力、落实不够到位等问题,省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官党组明确要求全体检察干警要从讲政治的高度,把思想认识统一到中央、省委的决策部署和最高检的具体要求上来,对照有关制度规定,组织专题学习,全面梳理反思,提升落实制度的思想自觉和行动自觉,确保执行“三个规定”落地落实落细。
二、硬化推进措施,狠抓工作落实,逐级压实记录报告工作的担当责任
省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官采取强有力的措施,狠抓最高检具体要求的落地落实,督促机关、三级院干警澄清错误认识、克服思想障碍,推进“三个规定”填报制度的执行。一是印发通知通报。印发《关于组织学习张军检察长关于执行“三个规定”及重大事项记录报告制度指示批示的通知》,明确省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官党组要求,压实市分院党组责任,确保指示批示传达到每一名干警。针对前期集中填报情况,对“零报告”的市分院和部分基层院,采取电话督导、实地检查等方式开展重点督察。二是自上而下逐级推动。省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官领导班子和省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官机关以身作则、率先垂范,各级院检察长对本单位填报情况负总责,做好教育引导,履行“一岗双责”,强化责任担当,分管领导对分管部门填报情况负责,督促做好记录报告工作。三是集中组织填报和补报。对照有关制度规定,对前期填报情况进行梳理反思,特别是“零报告”的单位深入分析,查找原因,再次进行补报,促使干警认识到落实“三个规定”和最高检《实施办法》,是防止干预、插手司法活动的“防火墙”、是违反规定过问案件的“高压线”,也是保障干警依法规范履职的“保险绳”,在全省推动形成一级做给一级看,一级带着一级干,级级有责任、层层抓落实的工作格局。
三、勇于正视短板,健全制度机制,理清找准记录报告工作的努力方向
通过努力,全省检察机关重大事项记录报告数量有了大幅增长,但对照中央、最高检要求,还存在一定的差距和不足,思想认识还有待进一步提高,措施机制还需要进一步探索。下一步,将进一步加强教育引导,强化责任担当,做到以学促用,以用促学,进一步探索建立落实“三个规定”的制度机制,深刻认识重要意义,保持常抓的韧劲和长抓的耐心,进一步严格督导问责,确保落实“三个规定”取得实效。建立完善月通报制度,结合干警违纪违法情况,倒查核查“三个规定”瞒报漏报情况,铁腕问责,对工作开展不力的单位开展专项督导。综合运用调研督导、定期通报、巡视巡察、检务督察和案件审查等多种形式,加强对落实情况的督促指导。对不认真落实填报制度的,严肃追责问责;对不如实填报,出现违纪违法问题的,依法依规从严从重处理。