为落实好高检院、省院“群众信访件件有回复”工作要求，切实解决群众涉诉信访难题，汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官建立信访案件一案一人一卡一监督的“四个一”机制，将检察长接访下访、领导包案、矛盾纠纷排查化解、风险评估预警、引入第三方公开听证、司法救助等各项制度措施有机融合，并通过狠抓“四个一”机制落实，进一步密切检民关系，推动工作作风转变，司法公信力提升。三年来，汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官解决群众信访诉求375件，被汝州市委表彰为信访工作先进单位。
一是优化完善机制。借助信息化手段，汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官不断拓宽群众信访诉求表达渠道，先后开通了网络信访、电话信访等信访渠道。但实践表明登门上访仍是群众首选，他们更习惯直接来院反映诉求。基于此，汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官将检察长接访、部门负责人接访、承办干警接访各项工作流程予以优化整合，为全院所有办理案件的院领导和干警制作《检民联系卡》，注明姓名、法律职务、联系电话。群众来访时，控申接访人员问明涉及的具体案件后，通知案件承办人到接待室与群众见面解答有关问题，并当场向群众送达《检民联系卡》。收到群众来信后，承办人在与群众见面沟通情况时，也向群众送达《检民联系卡》。无论是信还是访，均向群众明确告知，有什么问题可直接通过电话沟通，不需要跑冤枉路，案件中需要向群众了解或答复情况的，承办人主动电话联系群众或上门到群众家中做工作。控申部门负责将每一起接处访情况登记造册，并对接处访及答复的过程进行监督，定期向院党组报告。实践过程中，形成了“一案一人一卡一监督”的“四个一”工作机制，即一个信访登记生成一个案号，一个案号关联一名检察官，《检民联系卡》搭建起信访人和检察官联系的桥梁，控申部门对上述活动实施跟踪问效。
二是明确工作责任。汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官党组明确要求，全体干警都有处理信访问题的责任和义务，检察长带头接访办信，副检察长和其他院领导要做到经常接待来访群众，组织化解信访疑难问题，各部门负责人及其他办案检察官对所经办案件的信访问题负责。汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官先后召开党组会、部门负责人会议、全体干警会统一思想，开展“假如我是信访人”主题教育活动，开展党课培训、个别谈心谈话等，让全体干警认识到，必须从讲政治的高度做好信访工作。“四个一”机制中，“一人”是基础，但化解信访问题绝不是承办人单打独斗，还包括部门负责人、主管领导，是一个系统工程。承办人和部门负责人主要负责接待、信访评估和释法说理，主管领导负责统筹联络相关部门、组织公开听证、协调司法救助等，各个环节环环相扣，层层推进。如该院办理的周某不服法院刑事判决申请抗诉信访案。该院经过复查认为，法院判决没有错误，周某的信访诉求虽然有合理的部分，但与法院判决无关，该案不符合抗诉条件。案件承办人及部门负责人多次与周某见面做工作，但成效不明显。为打开周某心结，后该院检察长主持召开公开听证会，邀请周某辖区的党委政府主要领导、政法委领导、人大代表、政协委员、涉农检察联络员等一起听取周某诉求，共同为周某解疑释惑，解开了周某心结，听证会后，该院又协调辖区党委政府和公安机关解决周某的其他正当诉求，周某非常感激，表示停访息诉。
三是突出工作重点。“四个一”机制落实的关键在承办检察官，重在主动担责。而承办检察官不同程度上都存在不敢不会不愿做信访工作的倾向，这在机制运行之初是个难题。近年来一些领导干部接访不当的偷拍视频、电话录音被曝光后造成的严重后果，让部分干警害怕面对群众，害怕接听群众电话。为此，汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官党组在全院组织开展接处访技能专项培训，围绕如何与信访群众面谈，如何接听电话等，请从事信访接待工作二十余年的老接待员讲心得，请全省优秀控申举报接待员讲要领，请上级院业务专家讲策略，让干警学会接访，懂得如何与群众交流。害怕接触群众，主要是群众工作能力不足，能力提升之后，自然就能做到坦然面对群众，接谈群众越多，群众工作能力就越强，工作就进入良性循环。经过学习培训，办案干警的群众工作水平得到明显提高，曾经怕见群众，躲着群众的情况被彻底杜绝，不管是什么性质的来访，只要控申接待人员一通电话，案件承办人就会很痛快地来到检察服务中心与群众见面，检民联系得以加强，司法公信力自然得到提高。如该院接待办理的何某信访案。何某被邻居李某殴打致左上臂骨折，李某长期未被起诉也不赔偿损失，何某辗转到多单位信访反映，长时间未得到明确说法后满腔怒火，见谁都恶言相向。办案检察官接待何某后核查发现，李某涉嫌故意伤害已被批准逮捕，因需要对其做精神病法医学鉴定而导致诉讼周期延长。信访人何某属农村低保户，本身生活比较困难，而被人伤害不属于新型合作医疗的保障范围，李某又没有赔偿能力，何某无力承担医疗费用。在此情况下，办案检察官耐心向何某讲明白办案周期延长的原因，同时根据何某的情况，主动启动司法救助程序，根据其住院医疗的需要，为其解决了骨折两次手术所需的医疗费用和必要的营养费25000元，何某非常满意。
四是完善监督措施。“四个一”机制落实的保障在“一监督”，确保“一人”切实承担起信访问题处置责任。汝州市下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官要求控申部门切实承担起监督职责，强化全流程监督。即从案件承办人是否按要求接待信访人，信访人是否收到《检民联系卡》、是否收到办理结果的反馈、对案件承办人的反馈是否满意等各方面进行监督。在案件到期十五日前，控申部门要向案件承办人发出到期预警，案件承办人向控申部门反馈办结与答复情况后，控申部门在五日内要与信访人电话联系，确定承办人是否向信访人反馈办理结果。对不认真执行”四个一”机制的承办人，控申部门要及时咬耳扯袖、提醒督促。对极个别拒不改正的承办人，控申部门在每两周的院工作例会上向党组进行汇报。对工作严重不负责任导致出现严重后果的，由检务督察部门予以纪律处分，必要时党组作出组织处理。该机制运行三年多来，该院控申部门向相关承办人提醒督促40余次，会同承办人共同答复处置信访问题30余件，使绝大多数群众信访在首办环节得到解决，不仅提高了办案质效，而且将“以人民为中心”的工作理念在实践中予以深化落实，实现了“案结事了人和”的检察工作目标。汝州下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官以“四个一”机制为抓手推动信访矛盾化解的做法，得到汝州市委和市人大领导的充分肯定。
