近日,政协济源市委员会同省下载旧版本彩票365软件_日博365备用网站_365bet体育在线官济源分院,共同印发了《关于建立和加强公益保护协同监督工作机制的意见》(以下简称《意见》),并依据该《意见》特聘20名各界别政协委员为“公益诉讼专家库”成员,共同推动公益保护工作持续深入扎实开展。该《意见》的出台和相关做法,在全省尚属首例。
出台《意见》,旨在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,认真贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想,坚持以人民为中心,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,充分发挥人民政协民主监督和检察机关公益诉讼法律监督职能作用,以形成公益保护监督合力为目标,加强协同配合,共同推动公益保护工作进一步深入扎实开展。
《意见》共11条,根据《中共中央办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》等文件精神和相关法律法规,确立了“依宪依规、职责法定、互联互通、共同协商”的工作原则,指明了“把握监督重点,聚焦监督难点,覆盖监督盲点,整合监督资源”的工作方针,明确了“监督渠道更加畅通、监督方法更加具体、监督体系更加完备、监督网络更加立体”的工作目标,为进一步提升公益保护规范化、法治化、社会化水平,服务保障济源经济社会发展大局提供了有益遵循。
根据国家和省有关文件精神,《意见》明确公益保护协同监督的领域包括:生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士权益保护、未成年人保护、军人地位和权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、农产品质量安全、妇女权益保护等领域,着力推进解决损害国家和社会公共利益以及影响人民群众获得感、幸福感和安全感的源头性、根本性、基础性、普遍性、倾向性问题。
经济源检察机关和政协机关充分协商,《意见》建立了7项具体制度。如建立协同监督定期会商和日常沟通机制,双方分别常设相关联络机构;建立线索移交、转化机制,通过政协提案、社情民意、监督议题、检察建议的良性转化,确保及时将群众关注度高、社会影响力大的问题转化为法律监督案件线索,将重点案件办理与民主监督深度融合,督促相关主责部门依法规范履职和开展诉源治理,以有效推动损害国家利益和社会公共利益问题切实解决;建立政协委员“检察官助理”制度,共同遴选专业人才,由检察机关聘任为“检察官助理”,为检察公益诉讼提供专家智慧和专业技术支持;建立监督效果评估、反馈机制,实现对公益诉讼重点案件整改落实效果进行多维度、多视角的综合评估,双方必要时可将监督落实情况报告党委。
以上机制的建立,有助于完善检察机关法律监督和政协民主监督的配套制度;有助于转变司法执法理念,把“首先从政治上看”贯穿到办案始终,防止机械办案,打造更加优质的司法精品;有助于解决监督不平衡问题,进一步拓展监督领域、优化办案结构;有助于提高社会公众参与度,提升法律监督和民主监督公信力。
下一步,政协济源市委员会和济源检察机关将依据该《意见》,进一步深化协作,细化衔接转化规则,对以往和当前办理的公益诉讼案件进行“回头看”,认真对诉前检察建议落实情况进行评查及督促,通过民主监督和法律监督共同发力,坚决维护国家和人民利益,为创新济源、平安济源、法治济源建设贡献力量。